Ministério da Justiça polonês apresenta plano de “compromisso” para reformular o órgão judicial.

O Ministério da Justiça da Polônia apresentou um projeto de lei que busca reformular uma das instituições que tem estado no centro da crise do Estado de Direito no país. O objetivo é garantir que o Conselho Nacional da Magistratura (KRS), responsável pela nomeação de juízes, seja independente do controle político.

No entanto, mesmo que a legislação seja aprovada pelo parlamento, onde o governo tem maioria, parece provável que o presidente Karol Nawrocki, alinhado à oposição, a bloqueie, assim como seu antecessor, Andrzej Duda, fez no ano passado com uma tentativa anterior do governo de reformar o Conselho Nacional da Magistratura.

O ministro da Justiça, Waldemar Żurek, apelou a Nawrocki para que apoie o projeto de lei, afirmando que este pretende ser um "compromisso" que leva em consideração as preocupações de Duda sobre a proposta anterior.

Em 2017, o então governo do partido Lei e Justiça (PiS) reformulou a maneira como os 25 membros do Conselho Nacional da Magistratura são selecionados. Anteriormente, a maioria era escolhida pelos próprios juízes. No entanto, após as reformas do PiS, a maioria passou a ser escolhida por políticos.

A medida foi amplamente condenada por entidades especializadas por minar a independência judicial. Diversas decisões judiciais polacas e europeias consideraram que o Registo Nacional de Tribunais deixou de ser um órgão legítimo devido à sua falta de independência.

Isso, por sua vez, colocou em questão o estatuto de cerca de 2.500 juízes nomeados pelo Conselho Nacional da Magistratura desde a sua reformulação pelo PiS, bem como o grande número de decisões proferidas por eles.

Por exemplo, cerca de 60% dos juízes do Supremo Tribunal, incluindo o seu presidente, foram nomeados pelo chamado “neo-KRS”.

No final de 2023, o PiS foi deposto do poder e substituído por um novo governo, liderado pelo primeiro-ministro Donald Tusk, que prometeu restaurar o Estado de Direito na Polônia, inclusive despolitizando o Conselho Nacional da Magistratura e restaurando sua legitimidade.

Na quinta-feira, o ministro da Justiça apresentou um projeto de lei que visa esse fim. Segundo a proposta, 15 membros do Conselho Nacional da Magistratura seriam novamente eleitos pelo Judiciário por meio de eleições diretas e secretas, nas quais todos os juízes teriam direito a voto.

Entretanto, os candidatos ao Conselho Nacional da Magistratura precisariam de pelo menos dez anos de experiência judicial, incluindo cinco no tribunal em que atuam atualmente. A Comissão Eleitoral Nacional (PKW) supervisionaria o processo, verificando as candidaturas e, no que Żurek chamou de “novidade”, organizando audiências públicas para os candidatos.

O ministro da Justiça também propôs a criação de um “conselho social” no KRS, que incluiria representantes das profissões jurídicas e o ouvidor de direitos humanos, que, segundo ele, “ficariam de olho no KRS”.

Uma tentativa anterior do governo de Tusk de reformar o Conselho Nacional da Magistratura foi aprovada pelo parlamento em abril de 2024. No entanto, o presidente Duda, alinhado ao PiS, recusou-se a sancioná-la, encaminhando-a ao Tribunal Constitucional (TK) para avaliação.

Duda considerou que o projeto de lei era inconstitucional porque encerrava prematuramente o mandato do atual presidente do KRS. O Tribunal Constitucional – composto por juízes da era PiS e visto como influenciado pelo antigo partido governante – ainda não se pronunciou sobre o caso. Uma audiência está agendada para o final deste mês.

Os projetos de lei recentemente propostos por Żurek, no entanto, não interrompem o mandato atual dos membros do KRS. Apelando ao sucessor de Duda, Nawrocki, que também é alinhado ao PiS, Żurek escreveu que o projeto de lei recém-proposto é um "compromisso" e prometeu apoiá-lo.

No entanto, os políticos do PiS criticaram imediatamente o plano de Żurek como um retorno a uma "judgeocracia", na qual os juízes recebem muito poder para se autorregularem sem supervisão externa.

“Juízes que se nomeiam e se responsabilizam são a receita para um Estado dentro do Estado e a principal fonte de uma situação patológica no judiciário polonês”, disse o deputado do PiS e ex-vice-ministro da Justiça, Sebastian Kaleta.

“Por isso, isso teve que ser mudado”, continuou ele, acrescentando que “valia a pena considerar se os membros do judiciário deveriam ser eleitos não pelos juízes, mas por todos os cidadãos”.

No mês passado, o Ministério da Justiça também propôs uma legislação separada sobre como lidar com os juízes nomeados depois que o PiS tornou ilegítimo o Conselho Nacional da Magistratura. No entanto, esse projeto de lei, que ainda não foi apresentado ao parlamento, também corre o risco de ser vetado por Nawrocki.

Crédito da imagem principal: Grzegorz Krzyżewski/BRPO (sob CC BY-NC-ND 3.0 PL )